加強安全生產責任落實若干制度

為了進一步壓實安全生產責任，有效防范化解安全風險，遏制生產安全事故發(fā)生，根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等文件精神，健全我省安全生產相關制度。
    

一、健全安全生產通報制度
    

對地方及有關單位發(fā)生的生產安全事故、典型問題等予以通報，督促其汲取教訓、改進工作。主要通報以下內容：

（一）較大及以上等級生產安全事故；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報的生產安全事故；

（三）重點時段發(fā)生的生產安全事故；

（四）社會影響較大的重大安全隱患；

（五）生產安全事故典型案例。
    

二、健全安全生產提醒警示制度
    

針對地方、行業(yè)領域安全生產不良態(tài)勢，通過發(fā)送警示函等方式提醒督促其強化安全措施，解決突出問題。有下列情形之一的，實施安全生產提醒警示：
    （一）生產安全事故起數或者死亡人數連續(xù)2個月較上年同期上升的；
   （二）發(fā)生較大及以上等級生產安全事故的；
   （三）事故調查處理“四不放過”原則落實不到位的；
   （四）重大安全隱患未及時整改造成惡劣社會影響的；
   （五）安全生產打非治違不力造成較大負面影響的。
    

受到警示的地方及有關單位應當在收到警示函后15日內報送整改方案；按期完成整改后以書面形式報告整改情況。
    

三、健全安全生產掛牌督辦制度
    

提出明確督辦要求，指導督促地方及有關單位對本地本行業(yè)危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果的重大安全隱患和突出問題進行整改。有下列情形之一的，實施安全生產掛牌督辦：

（一）存在國家或者省委、省政府督辦整改安全生產事項的；

（二）發(fā)生較大及以上等級生產安全事故的；

（三）重大安全隱患整改后，未按規(guī)定程序組織復工復產驗收的；
    （四）存在重大安全生產隱患或者其它安全監(jiān)管和安全管理問題，需重點督促整改的。
    

四、健全生產安全事故提級調查制度
    

對社會影響大、屬地調查處理難度較大的生產安全事故，由原管轄政府的上一級政府調查處理。下列生產安全事故由省政府提級調查處理：

（一）案情復雜、社會影響重大、嚴重危害社會公眾安全的較大生產安全事故；

（二）造成6人以上（以上含本數，下同）死亡的較大生產安全事故;

（三）因瞞報造成事故擴大或者貽誤事故處置的較大生產安全事故;

（四）掛牌督辦整治重大安全隱患期間，由該隱患引發(fā)的較大生產安全事故；

（五）同一省轄市同一行業(yè)領域本年度內發(fā)生的第2起以上較大生產安全事故；

（六）國家或者省委、省政府要求進行提級調查的較大生產安全事故。
    

五、健全安全生產約談制度
    

按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，警示告誡地方及有關單位落實安全生產職責，強化監(jiān)督管理。有下列情形之一的，對其實施約談：

（一）發(fā)生重大生產安全事故的；

（二）同一省轄市6個月內發(fā)生2起以上較大生產安全事故的；

（三）遲報、漏報、謊報或者瞞報較大生產安全事故的；
    （四）發(fā)生性質嚴重、社會影響惡劣的較大生產安全事故的；
    （五）較大生產安全事故應急處置不力，致使事故危害擴大的；
    （六）國家或者省掛牌督辦的重大生產安全事故隱患未按要求完成整改的;
    （七）較大生產安全事故責任追究、防范和整改措施未落實的。
    安全生產約談可以邀請省紀委監(jiān)委和新聞媒體參加。
    

六、健全安全生產巡查制度
    

省委、省政府對省轄市黨委和政府及其領導班子每屆任期內實行安全生產巡查全覆蓋，根據實際需要可延伸到縣（市、區(qū)）。巡查內容包括貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，省委、省政府關于安全生產決策部署，安全生產責任制等情況。及時將巡查結果向被巡查地黨委、政府反饋，并要求限期整改到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀行為，及時移交有關部門處理。有下列情形之一的，實施專項巡查：
    （一）省轄市發(fā)生重大及以上等級生產安全事故的；
    （二）同一縣（市、區(qū)）6個月內發(fā)生2起以上較大生產安全事故的；
    （三）落實國家和我省安全生產決策部署不力或突出問題解決不及時的。
    安全生產巡查結果納入年度安全生產考核內容，作為被巡查地黨政領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。
    

七、建立健全安全生產重點管理制度
    

省委、省政府將發(fā)生生產安全事故且影響重大的地方列為重點管理對象，管理期限6個月，派駐工作組進行檢查督辦。有下列情形之一的，實施重點管理：
    

（一）省轄市發(fā)生重大及以上等級生產安全事故的；

（二）同一縣（市、區(qū)）3個月內發(fā)生2起以上較大生產安全事故的。

重點管理期間，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。因發(fā)生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關規(guī)定時限內，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或重用任職。
    

符合多項制度規(guī)定情形的，根據實際情況綜合考量，從重采取1—2項制度措施。受到通報、提醒警示、掛牌督辦、約談、專項巡查、重點管理的地方及有關單位，在年度安全生產考核中按照相關規(guī)定予以扣分。
    

上述制度由省安全生產委員會負責組織實施，具體工作由省安全生產委員會辦公室承擔。

以上省轄市含濟源示范區(qū)。各地可以參照上述制度執(zhí)行。